为进一步激发市场主体发展活力，济南市章丘区作为省市场监管局和省税务局系统共同试点单位，通过流程再造、压缩时限、精简材料、智能审批等多种形式，打通了山东政务网、山东市场监督管理局综合业务系统和税务审批专网，打造股权变更“一链办理”网上办事平台，使企业办理股权变更时只需一套材料、一次申请，即可一链办理，真正实现“转股不转窗”。

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一、深化数字赋能，启动股权变更“加速度”

过去企业办理股权变更业务，需要先去税务部门线下提交相关纸质材料，办理税源登记业务，再从山东政务网上提交变更申请，最后由登记机关办理营业执照变更业务。在具体业务办理中，存在企业需在税务、审批两个部门辗转提交申报材料的弊端。自2020年以来，为了畅通股权变更系统流程，章丘区审批局一直积极与税务部门协商对接，研讨股权变更的便利化举措，于2021年5月推出“照税联办”新模式，在全市率先实现“照税联办”,开启了“转股提速、完税同步”的新局面。

在数字政务“一链办理”的指引下，又将股权变更改革工作列入2024年度优化营商环境、激发市场主体活力的重点工作任务之一，规范有序地开展试点工作。股权变更“一链办理”模式依托于山东政务服务网，通过打通部门间的数据接口，将税务部门的税源登记业务“嫁接”到营业执照变更业务流程中，推动业务全流程无缝衔接。新系统在股权变更事项申报环节添加“自然人股权转让涉税信息”和“税务完税情况信息”两个页面，企业通过在“自然人股权转让涉税信息”页面填写转让方、转让金额、受让方、受让金额和委托人等涉税信息，代替以往纸质版的股权转让协议。填写完成后，系统自动将申请信息推送给税务部门，由税务部门主动与企业对接、办理税源登记，并将税源信息同步推送到山东政务网申报端和山东市场监督管理局综合业务系统的审批端，由工作人员继续在山东政务网办理营业执照变更业务。通过审批部门和税务部门的互联审批，实现审批状态共享、审批结果互认。

二、立足精耕细作，提高股权变更“精准度”

一是服务专员集成办。试点开设“股权变更专窗”代办业务，出台服务专员制度，细化导办标准，设置全流程跟踪服务机制，“全程代办”帮助企业“口述”办理股权变更，通过“一链式”指导，零死角“一帮到底”，建立上下联动、互联互通、统筹协作、运转高效的股权变更服务模式；二是设置标准规范办。在前期调研摸底、探讨改革可行性的基础上，重点研判工作风险点和关键点，共同确定系统升级细节。并与税务部门提前对接，明确税务部门需要的材料，将税务部门和审批部门需要的材料进行整合统一，形成股权变更业务的《零基础模板》，更新了《股权变更业务的“照税联办”机制实施细则》，细化股权变更部门协同工作模式，明确股权转让前置方式、协作流程、意见反馈等多项联动举措，重复的资料进行简并归纳后需要办事人员提交的材料减少了30%；三是“前中后”三台协同办。依托不断优化的政务大厅，打造窗口人员前台综合受理、业务骨干中台预审指导、后台人员专注疑难问题处置的“三台”股权变更服务模式，“三台”联动分工协作，确保股权变更业务办理像工厂流水线作业一样环环相扣。

三、破解疑难杂症，加快股权变更“升温度”

发挥“严、真、细、快、实”的工作作风，将“一线工作法”作为试点股权变更工作的方法，一方面与税务部门和后台技术部门成立“股权变更协同群”，及时共享股权变更企业的审核状态、及时沟通对接在办理股权变更中出现的疑难问题，并于每天下班前总结复盘一天的问题，提出优化方案；另一方面通过现场与群众沟通、电话回访、微信联系等方式方法，了解企业在具体申报过程中遇到的问题和疑惑。针对系统跳转卡顿等立说立改的问题，联系信息技术部门优化技术服务，确保群众获得流畅的办事体验；针对上传材料格式和数据持续升级的需求，进行系统谋划，纳入下步流程更新计划。

每天上百条的问题反馈，不仅仅是工作的“成绩单”，更是推动股权变更流程优化的“错题本”。章丘区审批局利用沉淀的问题数据进行分析，以数据反哺业务办理，精准查找影响股权变更速度、温度的堵点、难点和痛点问题，推动股权变更“一链办理”水平的迭代升级。

四、坚持挂图作战，优化股权变更“新高度”

前有登记机关和税务部门的系统无障碍联通、数据实时共享，后有信息技术部门的技术加持，企业股权变更优化为一线牵、一链办。试点工作开始后，改革试行效果明显：3月15日，济南万信冷链物流有限公司在办理自然人股权变更业务时，仅用了两个小时就顺利办结，极大节省了企业的时间和人力成本。系统升级优化一段时间以来，累计受理自然人股权变更申报五十余件，一次办结率达到90%以上。

通过持续推进股权转让优化升级，明确试点工作时间任务要求，坚持“挂图作战”，在完成系统改造升级的基础上，在固定的时间节点对试点工作落实情况进行自查自纠，形成测试报告和反馈意见，并及时形成可复制可推广的试点工作经验办法，深入推进实施，持续优化升级，加大“全领域、全流程、全链条”创新力度，政务服务便捷度和企业群众改革获得感明显提升。